水是生命的源泉，它的重要性相信大家都知道?！八奔仁且环N資源，可以直接用于生產(chǎn)和生活，也就是“水資源”，又是一種“環(huán)境容量”，可以承載一定排放水平的污染物，即“水環(huán)境”，同時(shí)，在某些地方，“水資源”還是一種特殊的“子生態(tài)系統(tǒng)”，肩負(fù)著維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的重任，即“水生態(tài)”。同時(shí)，上述三種功能的作用水平又因地區(qū)而異，因條件而異?？傮w上，要維持和改善“水資源”的質(zhì)量，就必須在上述三個(gè)方面取得平衡，也就是說(shuō)，既不能在某個(gè)方面強(qiáng)調(diào)得太過(guò)頭，也不能不夠。譬如，在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，可能就更多的是把“水資源”視為排污的環(huán)境載體，一定程度上忽略了其他兩種功能的重要性，其結(jié)果是，作為一種資源，合格的“用水資源”變得越來(lái)越短缺，同時(shí)，作為一個(gè)子生態(tài)系統(tǒng)，“水生態(tài)”也越來(lái)越缺乏與其他生態(tài)系統(tǒng)之間的互動(dòng)能力，從而使得整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)變得有些失衡。

       那么，究竟應(yīng)該怎么調(diào)整呢？從系統(tǒng)性的角度出發(fā)，而應(yīng)該具備平衡的視角，不僅要在幾種目標(biāo)之間實(shí)現(xiàn)平衡，而且還有必要實(shí)施多元化的方法。東莞環(huán)保公司介紹，如果作為一種資源，那么實(shí)現(xiàn)最優(yōu)動(dòng)態(tài)配置是主要目標(biāo)，而市場(chǎng)化的手段則是主要方法；又譬如，假如是作為“水環(huán)境容量”，那么，使污染水平維持在可控范圍之內(nèi)是主要目標(biāo)，而嚴(yán)格的管治制度則是主要方法。表面上，這兩種目標(biāo)和手段之間有所背離，但在實(shí)踐中，我們就必須將不同目標(biāo)和不同方式結(jié)合到一起，形成一個(gè)系統(tǒng)的解決方案。顯然，這次的“水十條”就是沖著充當(dāng)系統(tǒng)解決方案而去的。